BOB去产能，不是去掉煤炭和钢铁的“精神”。这两个行业要利用这次改革机遇，重塑以减量为核心的钢铁产业价值链，全面提升竞争力。

在“去产能”的大背景下，要着力提升自身市场竞争力，修炼内功。至于所谓的“传播效应”，我们无需过多关注。

中国经济导报记者 | 李明思

BOB6月20日，宝钢关闭了一座投产17年的2500立方米不锈钢高炉。年减产250万吨，我国钢铁产能“多一城”。其中，河北省严格控制新增产能。一经发现新建钢铁项目违规河北省钢铁产能，所在市县党政主要领导将先免职后处理。2014年中国企业500强排名第141位的杭州钢铁集团宣布，已获得37亿元的去产能激励措施。煤炭行业受到去产能力度加大的影响，导致产量收缩。在“

如今，这两个曾经支撑新中国经济高速发展的传统产业，每天都在孕育着新的变化。在供给侧改革的背景下，它们也将迎来史上最大的产能出清。是人员更替、资产重组、体制重构乃至地方经济结构调整的全面转型。

去产能和去生产是两个不同的东西

BOB“我这两天准备开会，手头的事情很多，大家都在担心去产能，现在煤炭行业的形势已经到了风口浪尖。” 中国煤炭经济研究院院长助理吴琳告诉中国经济导报记者。目前，煤炭奖励补贴资金已下达地方政府。吴林认为，虽然资金肯定不够，但产生的示范效果是足够的。这也标志着煤炭化解过剩产能进入全面落实阶段。据中国经济报道记者报道，财政部近日印发了《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》

其中，上述《办法》对1000亿“红包”的接收方案进行了细化。其中，“基本红利资金”占比80%，“梯级红利资金”占比20%。也就是说，地方政府和中央企业除了领取一部分“基础红包”外，还将根据去产能任务的完成情况，领取“业绩红包”。兰格钢铁研究中心主任王国庆告诉中国经济导报记者，“确实资金有限，国家政策方面也有统筹安排。对于去产能方面的分流工人，资金将得到补贴，主要用于生活津贴，以确保他们可以在没有工作的情况下生存，并有能力寻找新的出路。” 同时，考虑到部分省区企业去产能任务重、安置职工人数多、财政困难，中央财政预算按50%分摊。、30%、20%的权重分配给这部分资金。

但也有钢铁企业没有主动申请奖金资金。抚顺新钢铁股份有限公司副总经理宋亚庆透露：“辽宁省没有去产能的压力，我公司运营正常，所以没有申请。” 主要产品有螺纹钢筋、高速线材、圆棒材、管坯等。很多这样的公司。” 宋亚青告诉中国经济报道记者。

王国清认为，上述情况表明，我国去产能和减产是两个不同的东西。我国去产能是去不符合标准和市场规则的落后企业。比如，在企业利润可以收回的情况下，有的企业在技术、环保、发展路径上都没有问题。然而，由于市场低迷，业务暂时关闭。面对前期钢材市场的复苏，他们找到了新的解决方案。注入资本流动，使生产继续进行。这意味着企业的竞争力可以吸引投资者，这是一种典型的市场行为，不属于“

据悉，今年一季度，随着钢价上涨，多家钢铁企业复工复产，以建龙钢铁（原海新钢铁）为代表的多家大小钢厂改造高炉，逐步将产能和库存推向高位。其中，4月份粗钢日均产量231.4万吨，创历史新高。业内人士从2016年上市钢铁企业一季报中大致了解。据统计，2016年一季度末，47家钢铁上市企业亏损明显减少，13家企业扭亏为盈， 6家企业实现利润增长。一时间，去产能是否“真实”的问题

对此，王国清分析说，这只能证明我国是一个正常的市场，一些外国在这方面“打边站”是不客观的。此前河北省钢铁产能，国内钢铁企业已经有大量闲置产能。2015年钢价跌破盈亏平衡点时河北省钢铁产能，促使企业自发去产能。不过，今年钢价的回升让钢企有了喘息的机会，观望态度有所增强。“去产能本身是一个长期的过程，其中必然有重复，短期内不可能看到非常明显的变化。它涉及到各种安排，包括企业和员工的安排。” 产能过剩的企业不会被街头“小作坊”拆掉。正常市场出现利润时，还能正常经营的企业肯定会抓住机会生产，毕竟需要维护设备、补充工人工资等，经营是毋庸置疑的。”王国庆告诉记者。中国经济报道记者。

同时，针对国际社会认为中国应增加去产能量化指标的意见，财政部部长楼继伟也在6月初回应称，中国不再处于计划经济时代，而是不可能向企业发布指标。产能占全国半壁江山。我国现行政策主要是加强对环境、安全、能耗、质量等指标的监控和执行，通过市场出清的方式降低产能，并在此过程中给予财政补贴。裁员问题。

一位不愿具名的业内分析师也告诉中国经济导报记者，国内产能过剩政策继续推进，但落实还需要一段时间。与煤炭行业相比，钢铁行业的国有资产占比较低，去产能的因素只能期待。

以减量为核心重塑行业全价值链

正在发生的是产能，正在进步的是竞争力。河北省顺势去产能，加快退出钢铁落后产能，辅以环保标准技术改造、结构优化、装备升级，加快产业转型升级。同时，2016年4月，甘肃省关闭了30个小煤矿，提出了从2016年开始，3-5年压缩煤炭产能1000万吨的目标。优质煤方面，市场对优质煤的需求已经开始好转。数据显示，今年前五个月，

目前，国内煤炭市场57亿吨产能面临不足40亿吨的市场需求。行业内企业上千家，员工上百万，总资产5.4万元，总资产3.7万元。负债累累，2015年利润总额仅为440亿元。钢铁企业平均资产负债率在70%左右。面对严峻形势，国家建立了由25个成员单位组成的部际联席会议制度，化解钢铁、煤炭产能过剩、攻坚克难。有关部门和单位也建立了工作层面的定期沟通协商机制。国家发改委还透露，围绕落实和细化国发6号、7号文件精神，有关部门制定出台了奖补、财税、财政、职工安置、土地、环保、质量、和安全。政策性文件已形成较为完整的政策性文件体系。

正是在上述“撑腰”的帮助下，上述分析人士告诉中国经济导报记者，去产能并不是去煤去钢的“精神”。这两个行业应该利用这次改革的机会来减少用量。核心重塑钢铁产业价值链，全面提升竞争力。王国庆表示，重塑行业全产业链，从公平秩序开始。正是因为产能过剩，才会出现无序的以市场为立足点的降价竞争。由于缺乏退出机制，企业无法通过扩大生产和减少收入来维持业务运营，这不是优胜劣汰，

“如今，在整个去产能相关政策的影响下，市场运行条件有统一标准，准入门槛基本一致。企业在同一个起跑线上竞争时，会筛选出符合条件的企业。”市场的最佳标准，市场在配置资源，对优质企业的生产起决定性作用也是比较公平的，在这个标杆下，优质企业可以生存，劣质企业无法生存。产能不是一次性的，什么都不做。” 王国庆说。

其中，武钢作为行业转型钢铁企业的样本，从去产能、人员优化、区域布局、技术创新等结构性内生变革为变革重点，重塑全产业链具有良好经验。

此前，武钢巨亏75.15亿元，成为2015年A股市场的“亏损王”。武钢2015年营收为538亿元，同比减少50%。 41.29%，净利润巨亏75.15亿元。这是公司自1999年上市以来的首次年度亏损。2009年至2014年的六年间，武钢股份的利润总额约为59.5亿元，亏损2015年吞噬了六年的净利润。

中国经济报道记者获悉，武钢接下来将关停一座转炉河北省钢铁产能，逐步减少产能40万吨。在减员增效方面，继续优化人员结构，继续优化5000-6000人，力争达到人均1000吨产能的标准。

人均千吨产能标准是武钢对标世界先进企业劳动生产率得出的数字。人员优化前，青山总部武钢的人均产能约为500吨。目前人员数量已经优化到7000人，人均产能提高到700吨，但距离1000吨的标准还有很大差距。

此前，武钢集团在煤矿和铁矿方面探索发展，形成纵向一体化的产业链。但经过探索，该集团认为，这些行业基本属于同一个生态链，都受到钢铁行业的影响。因此，未来将更多地考虑尝试多元化。同时，武钢此前让部分员工继续吃“矿饭”，分流部分员工外出吃“过渡饭”的脚步并未停止。

据悉，武钢资源集团还成立了以总经理为首的转型发展领导小组，明确集团各部门职责和转型发展重点任务，督促32家转型发展各单位提交的项目，以确保结果。. “武钢是一家产业多元化发展的企业，员工安置不同，物流、物业服务解决了一些就业问题，发挥‘人力资源+’等综合资源优势，盘活现有闲置资源，创造经济效益..，形成新的产业链和利润增长点，这是武钢的经验，值得业界借鉴。

宋亚庆还告诉中国经济导报记者，钢铁企业只要符合环保和技术要求，符合国家产业政策，就能获得信誉。在“去产能”的大背景下，要着力提升自身市场竞争力，修炼内功。至于所谓的“传播效应”，我们无需过多关注。

每一次“内外攻坚”和债务违约

受美国对中国、巴西、印度、日本等国钢铁产品加征反补贴和反倾销关税影响，美国热轧钢板基准指数上涨逾60 % 自 2016 年以来，达到每吨 615 美元。近期美国商务部决定对部分中国钢铁产品征收高达约266%的关税，势必进一步推高美国国内钢铁产品价格。

近年来，中国钢铁因其价格优势在欧盟、北美、南美等地区引发抵制。2016年，中国钢铁在国内外市场遭遇“内忧外患”，来之不易。从此前频繁的“反倾销”调查到现在的“337调查”，中国对美国的出口限制越来越多。

事实上，中国出口美国的产品大部分是模具钢和扁钢产品，目前美国没有生产，并未对美国国内产业造成实质性损害。王国庆解释说，以美国为首的国家采取所谓的“337调查”来保护本国钢企，这也意味着我国很多钢企在技术和装备方面都非常具有竞争力。现在它是一个全球市场。为了维护国内钢厂的利益，受害的不仅仅是美国下游终端企业，因为企业无法拥有优质廉价的钢材，这也抬高了美国钢材的成本。一些美国公司对此表示反对。, 这对汽车及相关行业来说是一个打击。这样的措施严重损害了双方的利益和合作，是损人不利己，自取其辱800。

宋亚庆还向中国经济导报记者透露，其公司产品主要销往韩国、日本、印度尼西亚、斯里兰卡、港澳台等国家和地区。美国对中国普通碳钢板实施反倾销措施20年，税率128.59%，这是业内众所周知的不公平现象，所以我们重点发展国内地理上接近的国际市场。

煤炭方面，川煤集团日前公布10亿元债务违约。这是首家正式违约的地方煤炭国企。据悉，受煤炭行业产能过剩、煤价暴跌、新债发行困难等因素影响，公司资金链较为紧张。云南省重点企业云南煤化工集团有限公司旗下子公司近日拖欠18亿元债务。此外，2016年4月，第一煤炭央企下属的中煤集团山西华宇能源有限公司也拖欠逾6亿元债务。

如今，钢铁行业总负债超过3万亿元。据国家统计局统计，煤炭和钢铁行业的债务总额为8万亿元，其中约三分之一是银行贷款。上述行业分析师曾向中国经济导报记者分析河北省钢铁产能，如果2016年这些债务中有20%变成坏账，我国银行业不良贷款规模将增加近一半。

迄今为止，两大产能过剩行业的现状充满了混乱，但遇到的问题都与企业的债务处置直接相关。对于地方政府而言，企业债务的处置将是本轮产能过剩行动的痛点和难点之一。一。

“如果亏损企业关停，这些企业的银行贷款将无法展期，现有债务将难以通过发债或影子银行信贷维持。” 业内分析人士提醒中国经济导报记者，这意味着这些企业的所有债务本质上都变成了“坏账”。“当然，目前金融业去产能的程度，最终将取决于行业决策者采取何种方式解决坏账问题，以及相关主体如何分摊偿债负担。”

为此，党和三个协会联合印发了《关于支持钢铁和煤炭行业化解产能过剩、迎难而上的意见》。该意见旨在发挥金融引导作用，支持钢铁、煤炭行业去产能。意见原则是分类施策，既支持实体经济发展，又有效保全银行资产。核心是“支持优质企业、稳定困难企业、退出僵尸企业”。

国家发展改革委、工业和信息化部也联合制定了相关办法。总体思路是利用市场机制、经济手段、法律手段，积极寻求兼并重组、债务重组甚至破产清算（尽可能多的兼并重组，少破产清算）。安全推动僵尸企业退出。

地方层面，山西省财政厅近日印发《加大金融支持实施细则》，从保规模、增增长、扩大直接融资、优化结构、存量、促创新、抑止七方面给予金融支持。不良贷款。煤炭供给侧改革提出了具体要求。

BOB“随着煤炭企业加大去产能力度，难免会遇到很多新的问题。对于国企和民营企业来说，由于性质不同，出现的问题也不同，解决的办法也不同。是有必要总结和警惕。” 吴林告诉中国经济报道记者。（中国经济报道）