BOB中长期铁路网规划解读 王新春 2006、3 前言 2004 年 1 月 7 日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议通过了《中长期——《远期铁路网规划》，明确了远期建设目标，描绘了到2020年铁路网的宏伟蓝图，充分体现了党中央、国务院对铁路发展的高度重视。《中长期铁路网规划》的批准实施，标志着我国铁路新一轮规模化建设的到来。“计划”的背景 - 1 新政府' 经济社会新政策对铁路发展提出新要求 为实现保持经济持续较快增长的目标，以温家宝为总理的新一届政府提出继续保持政策稳定性和连续性，坚持政策扩大内需，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，同时坚决坚持城乡协调、东西互动、内外交流、上下结合、兼顾各方利益的原则。远近兼备，松紧适当。加快铁路网建设，不仅是继续实施西部大开发战略、促进区域经济协调发展的需要，更要拉动内需，带动国民经济又好又快发展。《方案》背景-2 铁道部实施铁路跨越式发展战略 为适应全面建成小康社会的要求，引领铁路发展铁道部党组在认真学习党的十六大精神、深入调研的基础上，提出实施跨越式发展战略推进铁路发展，为加快化解我国铁路存在的主要矛盾，

2003年6月28日，铁道部召开铁路跨越式发展研讨会。刘志军部长系统地提出了铁路跨越式发展的总体思路、重点任务和工作措施。铁路的跨越式发展主要是运输能力的快速扩张和技术装备水平的快速提升；同时，这两个重点是推动其他方面工作加快发展，早日实现我国铁路现代化的主线。《规划》是铁路跨越发展战略的体现。《规划》背景——3 铁路建设取得突出成就，但仍不能适应经济社会发展的需要。总体来看，铁路运输能力仍然不足，不能满足国民经济和社会发展的需要。具体表现为：主要干线运力紧张，部分地区进出通道不畅，季节性运输短缺问题突出；特别是京沪、京广、京哈、北京九、陇海、浙赣六大铁路线运力基本饱和，大部分路段运力利用率达到100%；运输质量有待提高，旅客买票难、乘车难的局面没有得到根本改善，货物运输速度较慢，到达时间难以确定；路网总规模与我国人口、国土面积和经济发展水平不相称，特别是西部地区路网薄弱，不适应实施西部大开发战略和协调发展的需要区域经济。背景-4 与高速公路特别是高速公路的发展速度相比，《规划》的发展速度略显滞后，面临着巨大的高速公路和航空压力。改革开放以来，我国公路建设取得长足进步，交通工具不断完善，公路运输量不断增加。

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特别是高速公路从无到有，发展迅速。到2003年底，已超过3万公里。与此同时，民航快速发展，航线数量和覆盖范围不断扩大，客货量持续增长。相比之下，铁路虽然也取得了长足的进步中国铁路规划网，但增速略显缓慢，在服务质量上也存在一定差距，导致铁路占整体客货运输总量的比重社会逐年衰落。加快铁路网建设，提高服务水平，是铁路谋求自身发展，在与公路的竞争中立于不败之地的关键，民航等运输方式。《规划》特点—— 1 实现里程和速度的跨越 《规划》提出，到2020年，全国铁路营业里程达到10万公里，比2002年增加37.2万公里7.2万公里8.@ >89%，实现铁路运营里程跨越式发展。同时，铁路将在目前五次大规模提速和调图的基础上进一步提速，建设“四纵四横”快速客运专线，形成快速客运网络。提升。高铁、准高铁的建成通车，将实现铁路出行速度的飞跃。《规划》特点—— 2 完善路网布局，东、中、西布局合理。到2002年底，全国铁路运营里程7.2万公里，每万平方公里土地路网密度约75公里。但西部与东部和中部地区在铁路里程和路网密度方面存在较大差距：西部地区约2.6万公里，路网密度约38公里/万人平方公里; 东部和中部地区约4.6万公里，路网密度约169公里。到2002年底，全国铁路运营里程7.2万公里，每万平方公里土地路网密度约75公里。但西部与东部和中部地区在铁路里程和路网密度方面存在较大差距：西部地区约2.6万公里，路网密度约38公里/万人平方公里; 东部和中部地区约4.6万公里，路网密度约169公里。到2002年底，全国铁路运营里程7.2万公里，每万平方公里土地路网密度约75公里。但西部与东部和中部地区在铁路里程和路网密度方面存在较大差距：西部地区约2.6万公里，路网密度约38公里/万人平方公里; 东部和中部地区约4.6万公里，路网密度约169公里。西部与东部和中部地区在铁路里程和路网密度方面存在较大差距：西部地区约2.6万公里，路网密度约38公里/万平方公里; 东部和中部地区约4.6万公里，路网密度约169公里。西部与东部和中部地区在铁路里程和路网密度方面存在较大差距：西部地区约2.6万公里，路网密度约38公里/万平方公里; 东部和中部地区约4.6万公里，路网密度约169公里。

BOB《规划》将进一步完善我国铁路网布局，新建西部开发线，扩大西部路网规模，形成西部铁路网骨架。铁路东西部的差距将进一步缩小。《规划》特点-3 科技驱动铁路发展 无论是高速客运专线、城际客运系统建设，还是既有线路电气化、技改、枢纽建设、集装箱运输、能源运输通道建设，将面临一系列技术。但是，这也将促进铁路技术创新和科技攻关能力的提升。实施“ 形成跨越西北和西南的国际边界。铁路通道。同时，这些线路，以及规划中的太原至中卫、临河至哈密、青藏线延长线、东北东路，对加强国家边防铁路建设具有重要意义。《规划》第五条强调枢纽建设，以铁路枢纽带动综合交通枢纽发展。目前，铁路点线容量不兼容的问题比较突出。部分枢纽改造与新建线路和既有线路改造不同步，容量不足，制约线路能力发挥。铁路通道。同时，这些线路，以及规划中的太原至中卫、临河至哈密、青藏线延长线、东北东路，对加强国家边防铁路建设具有重要意义。《规划》第五条强调枢纽建设，以铁路枢纽带动综合交通枢纽发展。目前，铁路点线容量不兼容的问题比较突出。部分枢纽改造与新建线路和既有线路改造不同步，容量不足，制约线路能力发挥。铁路通道。同时，这些线路，以及规划中的太原至中卫、临河至哈密、青藏线延长线、东北东路，对加强国家边防铁路建设具有重要意义。《规划》第五条强调枢纽建设，以铁路枢纽带动综合交通枢纽发展。目前，铁路点线容量不兼容的问题比较突出。部分枢纽改造与新建线路和既有线路改造不同步，容量不足，制约线路能力发挥。和东北东路，对加强国家边防铁路建设具有重要意义。《规划》第五条强调枢纽建设，以铁路枢纽带动综合交通枢纽发展。目前，铁路点线容量不兼容的问题比较突出。部分枢纽改造与新建线路和既有线路改造不同步，容量不足，制约线路能力发挥。和东北东路，对加强国家边防铁路建设具有重要意义。《规划》第五条强调枢纽建设，以铁路枢纽带动综合交通枢纽发展。目前，铁路点线容量不兼容的问题比较突出。部分枢纽改造与新建线路和既有线路改造不同步，容量不足，制约线路能力发挥。目前中国铁路规划网，铁路点线容量不兼容的问题比较突出。部分枢纽改造与新建线路和既有线路改造不同步，容量不足，制约线路能力发挥。目前，铁路点线容量不兼容的问题比较突出。部分枢纽改造与新建线路和既有线路改造不同步，容量不足，制约线路能力发挥。

《规划》强调，在加快新线建设和既有线改造的同时，系统布局枢纽建设，强化重点客运站，与其他交通方式有机衔接；统筹点线能力建设，系统提升运输能力、运输质量和运输效率，发挥路网整体作用。根据《规划》，北京、上海、广州、武汉、成都、西安等重点枢纽也将带动综合交通枢纽发展中国铁路规划网，为多种交通方式有机衔接、协调发展创造有利条件。《规划》的特点-6 以人为本，提升服务质量 根据《规划》，在未来铁路发展中，铁路将继续大幅提速，构建快速客运服务网络，缩短旅客出行时间。拟建的城际快速客运系统将覆盖区域内主要城镇，极大地方便了区域内城乡居民的出行。铁路部门在追求速度的同时，还将提高技术装备水平，提高科技含量，提高服务质量中国铁路规划网，保障乘客安全。规划一实施前景 全国主要资源开发区、主要港口、重要港口。并与其他交通方式密切配合、有机衔接，促进各种交通方式的互补、协调发展。二号计划实施展望 全国铁路营业里程达到10万公里，比2002年增加2.8万公里。

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BOB其中，西部地区铁路运营里程达到4万公里，东部和中部地区铁路运营里程达到6万公里中国铁路规划网，比2002年增加1.4万公里；每万平方公里路网密度分别为58公里和220公里。，比2002年分别增长50%和32.7%。 规划三实施展望 将主要繁忙干线分为客货线，新增4条及以上线路。铁路复线里程达到5万公里，比2002年增加2.6万公里，电气化里程达到5万公里左右，比2002年增加3.2万公里；复线率和电气化率各达到50%，比2002年分别提高17个和25个百分点。除海南省和西藏自治区外，复线铁路连接我国大陆所有直辖市和省会城市。以北京、上海、广州、武汉、成都、西安为中心、北京-上海、京广、京哈、陇海、浙江-江西、清泰、上海-汉龙-的4号计划实施前景融、沪甬厦客运专线以客货混运快线为骨架，是连接线路的快捷客运服务网络，总里程达3万公里。主干线城际轨道交通在约1000公里范围内实现“早到”、“晚到” 约2000公里范围内，约4000公里范围内“一日到达”。《规划》实施展望——5 在大同（含蒙古西部）、神府、太原（含晋南）、晋东南、陕西、贵州、河南、兖州、两淮、黑龙江东部等地形成10个煤炭运输基地。重点铁路重载煤炭运输网络，年运输能力约20亿吨，可满足煤炭外运需要。六号计划实施展望 实现便捷、及时、安全的集装箱货物运输。邪邪 * * *